2月1日，據(jù)商務部官網(wǎng)消息，為貫徹落實《國務院辦公廳關于聚焦企業(yè)關切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》，國家發(fā)展改革委、商務部會同有關方面開展了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》修訂工作，并在合并兩個目錄基礎上形成了新的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
　　
　　《每日經(jīng)濟新聞》記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（征求意見稿）》（以下簡稱《目錄》）分為兩部分，分別是全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄。
　　
　　其中，中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄部分，對中西部地區(qū)、東北地區(qū)以及海南省投資列出了具體的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這意味著，外資企業(yè)在上述地區(qū)投資，不僅享受全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，而且享受中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄的相關政策。
　　
　　鼓勵外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域
　　
　　據(jù)商務部官網(wǎng)消息稱，《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（征求意見稿）》包括兩部分：一是全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，是對現(xiàn)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類的修訂，適用于各�。▍^(qū)、市）的外商投資。二是中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，是對現(xiàn)行《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的修訂，適用于中西部地區(qū)、東北地區(qū)及海南省的外商投資。
　　
　　官網(wǎng)消息稱，本次修訂總的導向是，適應利用外資新形勢新需求，擴大鼓勵外商投資范圍，優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結構，促進外商投資穩(wěn)定增長�！叭珖�鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”積極鼓勵外商投資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造、高新技術、現(xiàn)代服務業(yè)等領域，充分發(fā)揮外資在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
　　
　　從《目錄》的具體內(nèi)容來看，鼓勵外商投資的領域涉及到農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)等13大類，共402條具體條目。
　　
　　記者注意到，在13大類402項鼓勵外商投資條目中，制造業(yè)在數(shù)量上超過300項，占比接近80%，占據(jù)絕對優(yōu)勢。涵蓋食品、紡織、化學原料、醫(yī)藥、設備制造等各個領域。
　　
　　中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時曾表示，鼓勵外商投資企業(yè)進入制造業(yè)主要有兩方面原因，一是通過利用外資推動制造業(yè)轉型升級，這是落實“中國制造2025”戰(zhàn)略的重要步驟。另一方面，從全球直接投資增長角度看，目前中國已成為資本凈流出國，通過鼓勵外資企業(yè)投資制造業(yè)，可保持資本項下流出與流入處于一個相對收支平衡的狀態(tài)。
　　
　　支持中西部承接國際、東部產(chǎn)業(yè)轉移
　　
　　商務部官網(wǎng)消息稱，“中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄”注重發(fā)揮地方特色資源等優(yōu)勢，積極支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)承接國際、東部地區(qū)外資產(chǎn)業(yè)轉移，促進沿邊開發(fā)開放，加強與“一帶一路”沿線國家投資合作，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展。
　　
　　《目錄》內(nèi)容顯示，“中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄”部分以省、自治區(qū)為單位，分別列出各地區(qū)外商投資的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄。
　　
　　四川省鼓勵外商投資的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄包括農(nóng)林牧漁特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術研發(fā)、產(chǎn)品加工及出口；石墨的高端應用和精深加工；太陽能發(fā)電設備及零部件制造等。
　　
　　陜西省鼓勵外商投資的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄包括退耕還林還草、天然林保護、水源地保護等國家重點生態(tài)工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)；節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水技術、保護性耕作技術開發(fā)與應用等。
　　
　　中國世貿(mào)組織研究會副會長霍建國表示，中西部地區(qū)雖然地理位置不占優(yōu)勢，但在人力成本、土地成本等方面均具有優(yōu)勢。如果地方能根據(jù)自身情況制定招商引資的優(yōu)惠政策，對于外資的吸引力還是很大。
　　
　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，由于國家政策的支持，中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境相較于以前得到了很大改善和發(fā)展。“尤其是基礎設施條件的改善，交通、物流的便利，促進了電子商務等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，這些都為西部的經(jīng)濟發(fā)展提供了新動能。”
　　
　　白明認為，近幾年，東部地區(qū)進入產(chǎn)業(yè)轉型升級調(diào)整期。在新舊動能轉換之際，東部地區(qū)還面臨著更大的去產(chǎn)能的壓力。“中西部地區(qū)則承載了國際、東部產(chǎn)業(yè)轉移的任務，尤其是制造業(yè)、基建等領域的轉移�！�
　　
　　商務部的數(shù)據(jù)顯示，2018年全年，我國中西部地區(qū)吸引外資實現(xiàn)快速增長。1~12月，中部地區(qū)實際使用外資同比增長15.4%，西部地區(qū)同比增長18.5%。自貿(mào)試驗區(qū)同比增長3.3%，占比為12.1%。而去年，全國實際使用外資的同比增速僅為0.9%。